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江蘇武進人。1870年入李鴻章幕府，曾任清政府郵傳部尚書加太子少保，創辦中國電報總局、華盛紡織廠、中國鐵路總公司、中國通商銀行、漢冶萍公司等近代重要實業，創建北洋西學學堂、南洋公學。

1892年至1896年天津海關道，1895至1896年兼任北洋西學學堂第一任督辦。